山东半岛5市合建胶东经济圈 欲重振北方经济

来源:经济观察报

2020-12-12 10:52

(原标题:山东半岛5市合建胶东经济圈 欲重振北方经济)

12月8日,山东省委常委、青岛市委书记王清宪与烟台、潍坊、威海、日照4地市委书记齐聚北京,携手推介刚刚组建的胶东经济圈。用王清宪的话说,“胶东五市握指成拳、联动发展”。

此前,王清宪思考青岛在新时代发展的城市定位时,将其看作“国际国内双循环中连接南北、贯通东西的‘双节点’。”如今,在胶东经济圈一体化的“更大平台”上,王清宪发现,青岛能够扮演更重要的角色、发挥更举足轻重的带动作用。

在经济全球化、区域一体化的时代,未来的竞争,不再是单个城市实力的比拼,而是所在城市群、都市圈之间综合实力的角逐。

2020年,是胶东经济圈一体化的开局之年。当年1月,山东省政府出台了《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》,青岛被赋予“牵头”、发挥引领作用。站在胶东一体化平台上,青岛从一个重要的“节点城市”开始成为沿黄流域的“龙头区域”,更是实现北方经济振兴、推动国内国际双循环的“重要依托”。

更大的平台

近日,2020年前三季度城市GDP数据出炉,在全国前十强城市排名中,北方只剩下北京一城,其余9个全部位于南方。中国南北经济差距越来越大,再次成为热议的焦点。

在12月8日胶东五市在北京的联合推介中,王清宪直言,“不可否认的是,中国南北经济发展不平衡,已经成为一个不争的事实。2019年,长江以北地区在全国经济中的占比,已从改革开放之初的47%,下降到了35.2%。今年前三季度的经济数据,使北方的经济发展又一次受到了广泛的关注。”

在这位青岛市委书记看来,“区域发展不平衡是常态,但严重失衡就是危机。中国北方经济一定要进入一个‘补课式’的快速增长阶段,迫切需要打造新的增长极和动力源。珠三角引领了珠江流域的开放发展,长三角引领了长江流域的开放发展,胶东经济圈作为山东半岛城市群这个龙头的龙头、作为黄河流域经济的出海口,必然担当起推动活跃黄河流域乃至中国北方经济高质量发展的重任。”

青岛、烟台、潍坊、威海、日照5个山东半岛沿海城市,地缘相接、人缘相亲、经济相融、文化相通,2020年初,被北方经济第一大省山东规划组建成胶东经济圈。

这一区域内以青岛市为龙头,共有3200多万人,创造了3万亿元的经济总量,占山东省经济总量超四成,占山东省对外贸易、利用外资超六成;同时,这一区域也是黄河流域最便捷出海口,经济总量占沿黄流域9省区的12.1%。

王清宪把胶东经济圈定位为既是山东和沿黄流域的龙头,更是南北协调发展的重要支点,还是东联日韩、西接亚欧国际物流大通道的“东方桥头堡”,“有基础、有潜力、也有责任当好沿黄流域的开放窗口,带动中国北方重振经济”。

12月8日,山东省现场发布了《胶东经济圈一体化发展规划》。由胶东五市联合编制的规划提出,打造“国际海洋创新中心、中国经济新增长极、黄河流域开放门户”三大战略定位。同时,强化青岛中心城市的辐射带动能力;依托交通轴、海岸带,集聚各类要素资源,科学布局人口、经济承载空间,全面融入国内大循环,加快促进国内国际双循环……

“推动胶东经济圈一体化发展,有利于在更大范围内配置资源,打造新的经济增长极。”国家发展改革委副秘书长郭兰峰说,“尽管胶东五市经济体量较大,但与其他城市群相比还有差距,从自身的条件来看也有较大的发展空间。通过加快构建胶东经济圈一体化的体制机制,可以促进形成要素流通高效、发展活力强劲的发展增长极,实现1+1>2的效果。”

共设千亿基础设施投资基金

2020年,分布在山东半岛沿海的五个城市首次尝试“握指成拳”。可3万亿经济体量若要实现相互协调、一体发力,实现带动山东、黄河流域乃至中国北方经济的既定目标,绝非朝夕之间。

今年1月,山东省政府出台的《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》中,基础设施互联互通,成为山东半岛五个城市的首要命题。

12月8日,五市财政部门联合山东高速集团共同发起设立1000亿元规模的山东半岛城市群基础设施投资基金。同时,山东省交通规划设计院发布了《胶东经济圈交通一体化方案》。

该设计院副总经理李贻武表示,交通一体化是实现区域内外各种生产要素有效、合理流动的前提。因此,胶东五市从深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的格局出发,率先开展交通一体化方案研究。李贻武介绍,方案充分借鉴了长三角、京津冀等先进城市群的发展经验,试图形成以青岛为核心的综合立体交通网络。

按照规划,在胶东经济圈内,将打造高速铁路“半岛环”和高等级公路“一张网”,打造胶东“一小时经济圈”。

交通是一体化发展的基础,在谈到烟台和青岛接下来在交通互联互通上的相关计划时,烟台市委书记张术平介绍,烟台和青岛将加快推进铁路公路互联互通,重点推进连接青岛、烟台和威海的莱荣高铁项目,加快推动青岛地铁11号线延伸至莱阳和海阳、青岛地铁17号线延伸至莱阳、青岛至莱州等城际轨道交通项目建设,在青烟之间率先打造“轨道上的经济圈”。

经济圈一体化发展方向是同城化,地铁往往是同城化最大的加速器。目前,青岛与潍坊已达成地铁对接的方案

[责任编辑:CK018]

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