因一农民耕地被占:哈尔滨市平房区政府被指“庸政懒政怠政”不作为

来源:中国法治信息网

2018-03-12 09:52:35

 核心提示:只因一桩小小的耕地被占案例,从2009年起,黑龙江省哈尔滨市平房区平新镇高潮村农民范垂仁,一直到哈尔滨市平房区政府、征地办、信访办等多部门投诉、上访、讨要,至今无果。

尔后,在万般无奈的情况下,范垂仁以自己的名义,多次向媒体投诉,反映其命运多舛的遭遇,于2017年11月23日,在中国文明网,中国社会新闻网,新华视点等网站登载文章。题目为《哈尔滨市平新镇一农民范垂仁被征“口粮田“缘何九年未获国家分文补偿》一文,诉说了自己十年来的艰辛上访路,自己的合法农用耕地被征占,蒙受不白之冤,遭受200多万元巨大损失,却没有得到分文补偿的苦衷,但如今没有引起哈市平房区委、区政府的高度重视。不知,平房区政府意欲何为?在光天化日之下,可令人不解的是:平房区政府的某位官员还声称,既然问题网站已曝光了,愿意咋整咋整吧! 我叫范垂仁,是哈尔滨市平房区平新镇高潮村张家店屯农民范垂仁,身份证号:230108195504241214。联系电话:18745153621。全家5口人,现年63周岁。2007年春,也就是2009年没征地两年前,我根据城区绿化和市场需求,在位于哈南工业新城,哈大齐工业走廊一侧,其自家承包耕地中和地周边树影内,自筹资金10多万元,与家人辛辛苦苦种植了紫穗槐树7、7亩;两年后,也就是2009年春区征地办通知我家耕地被征后,因土地征收指导部门,没按(哈开指字【2005】1号)即《哈大齐工业走廊开发区启动区林木补偿标准》、(哈政办【2007】52号)、(哈政发法字【2009】3号文件执行;而按哈平政【2010】9号发等文件之规定予以林木补偿,产生异议。区征地办在当事人没有在现场,擅自对范家树木补偿和土地测量亩数、数目和价格等问题进行评估作价,产生置疑,发生争执、纠葛至今。    关于紫穗槐树树苗补偿问题,一直是我与平房区征地部门争论的焦点。范垂仁于2007年春天种的紫槐树苗,不属于抢栽抢种。近些年国家十分重视生态文明建设,其种植的是7.7亩城市绿化树种,在哈南工业新城核心区,在哈大齐工业走廊征地范围内,是一个特定的环境。应该按照哈大齐工业走廊哈尔滨开发区启动区开发建设指挥部文件,即哈开指字[2005]1号文件执行,给予我相应的合理合法的补偿。在这特定的历史和现实的环境当中,而哈尔滨市平房区委区政府不能因地而异,从实际出发,本着就高不就低、不让征地农民吃亏等国家一贯政策倾斜,不按哈尔滨开发区有现成的文件执行;而却脱离实际,强求一律,则按哈南工业新城核心区以外,平房区辖区内自己制定的土地征收补偿标准,即哈平政发[2010]9号文件,给予范垂仁予以补偿,很显然是不符合实际,也是与国家相关政策相悖的。我家的耕地是哈市开发区征占的,理应按照开发区文件标准给予范垂仁应得的补偿。因哈平政发【2010】9号文件该执行补偿标准低,与开发区补偿标准相差悬殊,显然是侵害农民合法权益和有失司法公正的。可令人费解的是:范垂仁的紫穗槐树苗,哈大齐工业走廊开发区园区林木补偿标准细化明表中,即哈尔滨经开区2009年4月1日已经公布了哈市林业专家的补偿标准,作出了明确的补偿标准,每株2元。可平房区委区政府征地部门未按其执行,还另起炉灶,聘请评估公司给予评估定价,价格为每株0.1元。与哈市林业专家评定相差1.9元。老实说:两相评估相差悬殊,低的可怜。仅就平房区征地部门评估的树木每株0.1元价格而言,就连种植户投入的种子、化肥、浇水、施肥、杀虫、铲趟、人工费等实际投入,每株不知超过0.1元价格的多少倍,显然是不公平、不客观、不真实、不具有法律效力的。总赔偿额相差十几倍,此项评估无异于巧取豪夺。 file0001.jpg 就在我因征地价格和地上附着物补偿等问题,与土地征收部门争执不休、没有达成协议之际。2012年8月,黑龙江中医药大学第二附属医院(以下简称:中医二院)竟趁火打劫,在范家地里没有人的情况下,将其承包地种植的六年生紫穗槐树苗用推土机连根拔起,全部推没了,使其蒙受不白之冤,遭受巨大损失。试问,在范家和征地部门没有达成协议的情况下,在国家十分重视生态文明建设的今天,其种植的是绿化树种,中医二院在没有依法办理农用地转用审批手续,采取非法手段,全部铲除推没,这无异于暴殄天物,由此而产生的严重后果,应该由谁来负责?难道当地政府部门就没有责任?这不是坑害老百姓又是干什么呢?
 微信图片_20180227095228.jpg 微信图片_20180227095224.jpg更更令人愤慨的是:2016年3月份我仍没有签订征地协议的情况下,中医二院竟冒天下之大不韪强行施工,并组织黑社会对范垂仁及家属进行打骂。使我和老伴受伤住院治疗多日。我是一个普通农民,怎么能和中医二院组织的黑社会打手抗衡?我们报警几十次,前两次警察还制止不让开工,后来不知道什么原因,警察到现场只是坐着不管,有个警察告诉他们领导不让管我们来就是看着,不打死人就行了......试问,我们是社会主义法制国家,在全面推进依法治国的今天,竟发生如此强占农民耕地事件,为没人管?这是什么行为?是不言而喻的。如今,中医二院大楼拔地而起,而我们的“口粮田”没有得到一点补偿,已经到了无人管的状态,岂不令人深思?平房区政府至今没有给予我们一个公正合理的解释。无独有偶,平房区拆违办竟然在半夜,将我家的暖棚和操作间给推倒了。不知是哪位领导批准的?范垂仁其在承包耕地盖暖棚,是为了增加收入,提高生活水平,奔小康。这也有错吗?拆违办弄虚作假、欺上瞒下。以拆违的名义,把暖棚,也是在半夜给推倒了。拆违办是政府的职能部门,是法律的捍卫者,人民利益的维护者,他们也能做出这样鸡鸣狗盗的事情吗?而且不知羞耻,还找媒体上了报纸,说的都是假话。菜农盖暖棚是合理合法的,供应周边城市居民用菜,是菜农的本职。在2007年以前政府也没出台过不准菜农盖暖棚,而且政府还出台过支持菜农盖暖棚还给予资金上的支持。为何范盖暖棚就违法了,如不违法,怎么拆违办给强拆了,强拆的损失由谁来负责?关于土地征收补偿问题,多年来,一直是我们与土地征收等部门,争议的另一个焦点和话题。依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五第三之规定:“征地补偿、安置方案报市县人民政府批准后,由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的由县级以上地方人民政府协条;协条不成的,由批准征收土地的人民政府裁决。”从2009年起,我相继到哈尔滨市平房区征地办、信访办、区政府、市土地局等多部门投诉、上访、讨要,土地征收赔、补款,可有关部门互相推委、敷衍塞责,至今毫无结果。讨要征地款和地上附着物补偿,我们主要因哈平政发【2010】9号文件,即《关于哈南工业新城集体土地征收补偿工作具体实施意见》、哈政发法字【2009】3号文件,即《哈尔滨市人民政府关于公布实施哈尔滨市征地区片综合地价标准的公告》等区片补偿标准;与哈政办综【2007】52号文件,即《关于哈尔滨2007年集体土地征收补偿安置工作的实施意见》等补偿标准相差悬殊,产生异议。我于2009年春接到征地部门通知,范家5.2亩耕地被征。下面我们对两个文件同样征地5.2亩相差额度进行一下比较:如按9号文件和3号文件计算补偿金额均为20.4万元;如按52号文件补偿金额为52万元。从以上两项数据换算对比看;如按9号文件进行补偿,相差额度为31.6万元。致于大棚、围墙、水井、青苗等项地上附着物补偿,相差额度也较大,就不逐一赘述了。从上述三个文件不难看出,虽相隔年度较短,但相差补偿额度较大,与国家相关法规,存在偏差之处。对此被征耕地农民,怨声载道,上访接连不断。我们对哈平政发【2010】9号文件,即《哈南工业新城集体土地征收补偿工作具体实施意见》的可信度存在置疑。范家的耕地于2009年3月被征,先后以哈尔滨市平房区征地工作领导小组通知、市国土资源局预征地公告、市人民政府预征地公告、平房分局关于严禁抢建抢栽行为的通告、哈南工业新城土地征收补偿政策须知、哈市人民政府征收土地公告等张贴告示为凭;有《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《黑龙江省土地管理条例》等法规为据,属哈南工业新城核心区域,是建设用地。因平房区政府未参照(哈政办综【2007】52号)文件,即于2007年7月4日印发的《关于哈尔滨2007年集体土地征收补偿安置工作的实施意见》和(哈政办综【2010】17号),即《哈尔滨集体土地征收补偿安置工作的实施意见》等文件,坚持以人为本,结合本地实际,依法依规,从维护农民切身利益出发,兼顾物价上涨因素,本着“就高不就低”的原则,制定辖区实施补偿意见和补偿标准。作为农民我们感觉有失公道。土地是农民的命根子,农民土地一旦被征收,将失去基本生活来源,给予低于基本标准的赔偿,显然不符合国家照顾农民的一贯政策,不同程度“存在“霸王条款”、“土政策”等之嫌,对此被征土地农民很不满意。因此,我们认为各级政府应切实落实国家相关政策法规与中央保持一致,与法律保持一致,应做依法按规办事的模范执行者。总之,从上述情况不难看出,哈尔滨市平房区委、区政府对该起征地事件监管不力,没有彻底调查了解此事,拿出解决问题的方案和解决问题的办法。政府公职人员严重存在“庸政懒政怠政”不作为或乱作为行为。2017年11月23日,该事件被媒体披露后,光天化日之下,平房区政府某官员还声称:既然网站已曝光了,愿意咋整,咋整吧。就在今年元月初,哈市平房区平盛街道办事处信访人员田波约谈范垂仁媒体投诉信访事宜,当时本辖区高潮村党支部副书记刘家全也在场,当田波问到范垂仁所反映土地征收问题属不属实时,刘家全当场答道:“其反映的问题属实,该起征地早该解决,怎么拖这长时间?”2018年1月3日,哈市平房区平盛街道办事处向范垂仁下发了“无权处理通知书”。党的十九大报告指出:“凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待,凡损害群众利益都要坚决纠正。”我是一个普普通通的农民,服兵役三年,后回乡务农。从2009年,因征地补偿和地上附着物赔不公平合理,以理据争,毫不妥协,多次到有关部门讨要补、赔款,向省、市纪委反映我们的合理诉求,可平房区政府及有关部门无动于衷,互相推诿,敷衍塞责,至今毫无结果。但一个“不争”的事实是:应得5.2亩征地补偿,没得一分一文;大约200多万元征地补、赔款,如石沉大海。其征地赔、补款没給分文且不说,这些年我们的“口粮田”没得到耕种,巨额耕地损失费谁来管,由此而产生的后果谁来负?而如今,中医二院大楼拔地而起,而他们的“口粮田”没有得到一点补偿,已经到了无人管的状态,岂不令人心寒?不知,平房区委、区政府是农民利益的维护者,还是农民利益侵害者?作为一位受害农民,我们再度呼吁新闻媒体持续给予高度关注!
  微信图片_20180227095214.jpg 微信图片_20180227095219.jpg新闻链接:本是一桩小小的征地案例,但关乎民生事件重大,受害人连续十年向当地土地部门讨要征地索赔款,迄今毫无结果,着实发人深思,耐人寻味......群众利益无小事。因土地和地上附着物赔、补不合理,当事人与哈市平房区政府征地办和占地单位发生争执、纠葛,长达十年之久,受害人未得到公正、公平、合理、合法的相应补偿。从该事件的原委,不难看出,与国家相关政策法规有偏差之处,政府职能部门存在这样、那样,不尽仁义等问题,是不应该的。让权力在阳光下运行,受到社会的监督,公职人员要提高自律意识,心系百姓,遵纪守法,秉公办事。在这个过程中,应既要惩治乱作为,也要反对不作为,庸政懒政怠政都是不允许 的。面对公职人员工作作风和关乎民生疾苦等问题,李克强总理曾指出:“对于忽视民生、为官不为的‘庸政’、‘懒政’,要‘动刀子’、‘出重拳’、公开曝光,坚决追责!”还指出:“身在岗位不作为,拿着俸禄不干事,庸政懒政怠政,也是一种腐败。”我们政府工作的目的是为人民服务,不仅要对上面负责,而且要对群众负责,为人民做事。古时候的县官尙且还有击鼓升堂,为民申冤,而我们某些领导同志,却成天忙于开会,很少去抓这种事,这是不应该的。从受害人范垂仁因土地被占,多年上访一案说明,至今未得到相应补偿和妥善解决,当地政府及职能部门,不同程度,存在庸政、懒政等不作为或乱作为行为,应引起区委、区政府领导高度重视。针对当前反腐败斗争压倒性态势,“四风”建设仍在路上之时,我们应从整治群众身边腐败问题抓起,对涉及民生资金、“三资”管理、征地拆迁、生态环境、教育医疗等重点领域突出问题,既要纠政不公行为,又要深挖背后权力腐败;既要专项整治侵害企业和群众利益,又要严查庸懒散拖、吃拿卡要等问题,使群众反映强烈的身边腐败问题,切实得以解决,岂不令人称快! 照片 091.jpg 

 

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